廊坊出台民营经济“二次创业”三年行动方案(2021—2023年)

六大专项行动促民企高质量发展

聚焦廊坊“二次创业”助推高质量发展

随着京津冀协同发展战略的深入推进，廊坊蓄积的发展势能正在加快释放。“十四五”开局之年，廊坊以实体经济加快发展推动产业结构优化升级，大力推进开发区能级提升，推动开发区“二次创业”，实施“双倍增”计划，努力用三年时间实现全市省级以上开发区主营业务收入和税收收入翻番。打造一流营商环境，大力推动民营经济“二次创业”，着力提升区域竞争优势，为服务融入新发展格局筑牢发展基石。

即日起，本版开设《聚焦廊坊“二次创业”助推高质量发展》栏目，深入一线走访了解产业项目引建、开发区提质增效以及民营经济“二次创业”三年行动等年度重点经济工作开展情况，为廊坊市加快建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊，争做全省高质量发展排头兵营造良好的舆论氛围。

该市将通过今后三年时间，重点实施实体项目建设攻坚、“亩均论英雄”改革、供应链提升、数字化赋能、市场主体培育、融资促进等六大专项行动，到2023年底，全市民营经济增加值占GDP比重力争提升3个百分点。

近日，廊坊市《全市民营经济“二次创业”三年行动方案(2021—2023年)》出台。该市将通过今后三年时间，重点实施实体项目建设攻坚、“亩均论英雄”改革、供应链提升、数字化赋能、市场主体培育、融资促进等六大专项行动，建立市四套班子领导包联服务民营企业等推动机制，完善民营企业上市奖补等五项机制，做大做优民营经济总量，加速推进民营企业高质量发展。

廊坊是唯一连续8次进入全省民营经济考核前三名的设区市。2020年，廊坊市民营经济实现营业收入11088.6亿元，同比增长6.4%;全市民营经济市场主体总数达到29.1万家，同比增长4.28%。“民营经济是廊坊经济不可替代的重要力量，民营企业家是廊坊发展不可或缺的宝贵财富。”廊坊市委书记杨晓和说，要通过实施民营经济“二次创业”三年行动，实现廊坊民营经济发展新突破，跑出廊坊民营经济发展加速度，为加快建设“五个廊坊”积蓄发展势能，奋力开启新一轮高质量发展新篇章。

通过实施民营经济“二次创业”三年行动，廊坊市将努力实现民营经济“六大突破”“两大提升”的目标：全市“7+6”县域特色产业集群营业收入力争全部突破50亿元，其中超百亿的集群达到8个;累计营收亿元以上工业企业总数突破600家;累计新增纳税千万元以上工业企业总数突破160家;实施亿元以上技改项目累计突破150项;科技型中小企业总数突破万家;“专精特新”中小企业总数突破300家。到2023年底，全市民营经济增加值占GDP比重力争提升3个百分点，民营经济上缴税金占财政税收比重力争提升2个百分点，民营经济在全市经济发展中的地位和作用更加突出。

狠抓实体项目建设，壮大民营经济规模

6月4日，廊坊市举办第二季度重点项目集中开工活动，93个重点项目集中开工，总投资416.9亿元，其中涉及新一代电子信息、高端装备制造、生物医药健康、现代商贸物流等产业项目64项，总投资330.1亿元。

推进全市民营经济“二次创业”，廊坊市把抢抓京津冀协同发展重大机遇，壮大民营经济规模、提升民营经济发展质量作为重要任务。实施实体项目建设攻坚行动，打赢项目建设阵地战，被列为六大专项行动之首。

实施实体项目建设攻坚行动，该市提出：积极引进重大工业项目，鼓励以商招商，支持企业引进产业上下游配套项目;降低企业项目用地成本，差别化设置企业用地出让起始价;强化项目用地保障，坚持要素跟着项目走，对纳入省、市重点项目清单的工业项目，实施重点用地协调保障机制，优先安排新增建设用地计划指标，保障项目用地需求;奖励重点工业项目建成达产。同时，大力培育和发展总部经济，引进一批国内外大型企业总部，培育一批本地优势产业总部。

打赢经济翻身仗，该市还大力实施市场主体培育专项行动。重点实施创业创新“孕育萌生”计划、小微企业“春笋拔节”计划、产业集群“蔓藤爬升”计划和骨干企业“跨越登峰”计划。

实施“亩均论英雄”，促民营经济提质增效

廊坊民营经济已进入创新驱动为主、高质量发展的新时期。全面提升民营经济发展质效，打赢创新转型突围战、产业层次升级战，迫在眉睫。

实施“亩均论英雄”改革行动，该市大力推行“亩均效益”评价。在全市规上工业企业和用地3亩以上规下工业企业、规上服务业企业和高新技术企业中，开展亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位增加值污染物排放量、全员劳动生产率、研发经费支出占营业收入比重等指标综合评价，划定优先发展类、鼓励提升类、帮扶升级类、倒逼整治类，通过用电、用气、用水、用地、排放、上市、融资、税费等方面差别化产业政策，完善激励倒逼机制，促进优胜劣汰，加速转型升级。

近年来，廊坊市在全省率先启动并完成“散乱污”企业整治1.62万家，企业整体结构和区域布局正在加速优化提升。推进民营经济“二次创业”，廊坊市大力落实省推进工业企业“四个一批”部署，对入园入区企业自投产之日起给予一次性奖补，入园入区企业用地实行用地指标置换，促进工业企业集约节约高效发展。

着眼产业层次升级，廊坊市在全省率先开展市级数字化车间、“互联网+”制造试点示范培育，新增市级试点30个。该市在民营经济“二次创业”中实施了数字化赋能专项行动，加速推进制造业数字化转型、商贸服务业数字化转型、数字文化旅游业发展壮大、农业数字化应用和信息消费新业态培育。

打造产业链生态圈，提升金融服务水平

构建稳定的供应链，提升民营企业融资能力，是廊坊市推进民营经济“二次创业”的重要方面。

着眼打造产业链生态圈，该市实施了产业链固基强基工程，推动强链、补链、延链，进一步实现“领军型”龙头骨干企业带动，科技型中小企业、“专精特新”中小企业协调融通发展。力争到2023年，围绕装备、食品、家具、绿色建材、电子信息、文化创意等重点产业，初步形成与京津产业协调配合、错位布局、互动发展的产业链和生态圈。

打赢产业链条提质战，廊坊市以“7+6”县域特色产业壮大和提升为重点，出台一系列高“含金量”政策，鼓励产业规模大、市场占有率高、产品前景好的特色产业集群建立行业价格指数发布平台，鼓励龙头企业做大做强。

2020年，廊坊市贷款余额7344.4亿元，居全省第二位;余额存贷比103.7%，位居全省第一。为进一步破解民营企业“融资难”“融资贵”，该市从健全多层次信贷服务体系、发展供应链金融服务入手，实施民营经济融资促进专项行动。

大力推进普惠金融体系建设，鼓励金融机构发展便利续贷业务和信用贷款，提高民营企业融资授信额度，增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款、无还本续贷等。积极推进“银税互动”“信易贷”等融资服务平台建设，提升银行信贷产品与企业需求匹配度。

同时，围绕“3+1”主导产业和“7+6”县域特色产业集群，支持金融机构与行业龙头企业加强信息共享和协同，提升产业链整体金融服务水平，提高供应链融资结算线上化和数字化水平;推动应收账款的标准化和透明化，鼓励跨行业、跨领域互认，扩大流通范围，提高中小微企业应收账款融资效率。

完善五大奖补机制，构建亲清新型政商关系

廊坊市委书记杨晓和包联服务新宏昌专用车、科达实业、光环云谷、新奥集团、宏泰实业等5家企业，市长杨燕伟包联服务达利食品、云谷电子科技、荣盛集团、华夏幸福等4家企业……着眼更好地精准服务民营经济，廊坊市筛选出100家重点民营大户企业和重点产业集群，由四套班子领导分别包联帮扶，建立工作台账，随时保持与民营企业的联系与沟通，及时协调解决企业反映的困难与问题，确保如期实现三年提升目标。

推动民营企业“二次创业”，必须加快构建亲清新型政商关系，打造一流营商环境，让廊坊成为民营经济高质量发展的乐土。该市建立了市四套班子领导包联服务民营企业、政府与企业常态化联络、慰问民营企业家、监督检查等推动机制，强化领导包联和入企帮扶，鼓励领导干部当好企业发展“服务员”，努力打造一流营商环境。

2018年，廊坊市在全省率先开通政企直通网络服务平台，累计为企业提供服务1.1万次，受理办结企业融资、用工、政策咨询等方面诉求485件，协助企业融资7.6亿元，帮助170家企业招聘对接3750人次。建立政府与企业常态化联络机制，该市明确，对企业反映的问题和诉求，承办单位3天内给出答复，7天内予以解决，快速、高效纾解民营企业的问题和诉求，全市广大干部要坚决当好民营企业发展的“第一服务员”。

不断激发民营经济的创造力和发展活力，推动民营经济发展实现新突破，廊坊市还完善了民营企业上市奖补、民营企业家培训奖补、县域特色产业集群奖补、民营企业引才引智奖补、民营企业突出贡献奖补五大机制，全力提速民营经济“二次创业”步伐，为加快建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊积蓄发展势能，推动廊坊高质量发展走在全省最前列，努力以廊坊之进为全省发展大局添大秤、作大贡献。(记者 孟宪峰)

关键词： 廊坊 实体项目建设 壮大 民营经济规模